數(shù)年前，徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”改造項目啟動，沈寶華家和其他千余戶居民順利動遷，如今“城中村”改造一期安置房工程已實現(xiàn)結構封頂，樣板房也已打造完畢。這是全市首個實現(xiàn)100%原址安置、首個實現(xiàn)安置房精裝修的“城中村”改造案例。明年，以往住在破舊“城中村”里的人們即可搬回老地方、住進這個如同“水景公園”般的新家園。“城中村”改造勢在必行2014年，上海推出了首批35個試點“城中村”改造項目，位于大虹橋板塊的徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”改造項目就是其中之一。徐涇鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護辦公室主任施國梁告訴記者，徐涇鎮(zhèn)是318國道的起點，是“萬里國道第一鎮(zhèn)”，區(qū)位優(yōu)勢明顯。
“老集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)緊鄰虹橋商務區(qū)核心區(qū)，原本是全鎮(zhèn)人口密度最高的區(qū)域。這幾年依托大虹橋區(qū)位優(yōu)勢和進博會的紅利，徐涇鎮(zhèn)城市化進程顯著推進，鎮(zhèn)區(qū)中心地帶已明顯滯后于發(fā)展形勢，影響了城市形象面貌，對老集鎮(zhèn)‘城中村’的改造勢在必行。”記者了解到，改造項目實施前，徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”區(qū)域主要以農民自建房、老舊集資房為主，用地性質錯綜復雜。部分房屋因建設年代久遠，質量較差，還有些房屋為20世紀70年代、80年代建造，存在墻體開裂、鋼筋裸露等問題，有較大安全隱患。同時，該區(qū)域戶籍人口和外來人口嚴重倒掛，改造前比例約為1∶5，城市管理也面臨很大壓力。
“以前我家雖然屬于徐涇居委會，但居委還有農村的村民小組建制，我家屬于第3小組。家里老房子是1982年造的，非常破舊，墻皮一塊塊掉落，每到陰雨天還會滲水。每年一到夏天，臺風、暴雨來襲時，全家人都很緊張。走出家門，道路也非常狹窄，很多地方連消防車都開不進。”徐涇居委居民、70歲的沈福琴告訴記者。
60歲的沈衛(wèi)忠原本也住在徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”區(qū)域內，夫妻倆和女兒擠在上世紀70年代建造的20多平方米的逼仄小房子里。“沒有獨立的衛(wèi)生間，每天早上都要拎著馬桶出去倒，洗澡只能靠買個小浴盆來解決。”即便如此，老集鎮(zhèn)上的人們大多有著深深的故鄉(xiāng)情結，對這里有著矛盾的感情：既希望“城中村”盡快改造，渴望改善居住環(huán)境，又不想離開生活了幾十年的地方。
“以前的房子再破，也是老一輩留下來的，我們家祖祖輩輩都生活在這里，對徐涇有感情，舍不得走。”徐涇居委第3小組的居民馬紅永說。動遷居民100%原址安置居民既想住新家，又舍不得搬走，如何解決這一矛盾？2014年10月，徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”改造項目正式獲批，短短一個月內，改造意愿征詢同意率即達94.25%。改造方案經(jīng)過多次調整，2017年正式啟動動遷工作，徐涇鎮(zhèn)組織動員了200多名人員參與，用1年時間完成全部動遷和凈地清零事宜，2019年12月項目正式動工。
此次改造采用集體資產(chǎn)引進社會資本的模式，由燦輝國際、俊發(fā)集團和徐涇資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司共同出資成立了專門的項目公司負責運作。東至沈海高速、南至滬青平公路、西至明珠路、北至盈港東路，這527畝范圍即為徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”改造的范圍，涉及居民1009戶、企業(yè)25家，動遷面積約21萬平方米。考慮到群眾意愿，政府和項目主要開發(fā)主體燦輝國際集團采用了原拆原建的方式，在老集鎮(zhèn)“城中村”地塊上蓋了16棟安置房，總建筑面積近20萬平方米，確保動遷居民100%原址安置。
“改造項目原拆原建，這很對我們這些土生土長老居民的胃口。以后我們搬進去了，原來的街坊鄰居還在同一個小區(qū)里，大家還能走動走動，這讓我們感到十分欣慰！”沈福琴高興地說。“政府吸收我們本土企業(yè)參與改造項目，就是為了將徐涇百姓的想法融入改造過程，充分傾聽百姓呼聲。”燦輝國際集團董事長趙輝告訴記者，安置房選址在沈海高速西側、毗鄰國家會展中心的位置，前有騎龍港、后有徐涇港，相關綠化配套建設完畢后，居民推窗即可見綠、見水景，社區(qū)是個名副其實的“水景公園”。房型方面，目前安置房提供60平方米、70平方米、80平方米、90平方米、110平方米和130平方米共6種房型，可滿足居民差異化安置需求。
實用性和舒適性兼具，是這個安置房項目的亮點——每一棟樓都配置了入戶大堂；層高比常見的2.8米層高住房高出15厘米；為了給居民更好的居住體驗，開發(fā)企業(yè)做到戶戶裝修后交付，每戶均實現(xiàn)洗衛(wèi)浴三分離，安裝好地板、燈具、指紋密碼鎖等設施。截至目前，動遷安置房土建工程施工已完成80%，計劃今年9月進行裝修，明年下半年即可分批交付。既提升居住品質又延續(xù)“煙火氣”老集鎮(zhèn)“城中村”居民“回家”的同時，如何讓曾經(jīng)的老集鎮(zhèn)“煙火氣”不斷，讓居民找到“家”的感覺？
項目公司負責人高紅宇告訴記者，為了讓安置房社區(qū)既有高品質、現(xiàn)代化的生活水準，又保留住徐涇鎮(zhèn)的傳統(tǒng)歷史脈絡，涇悅雅苑在規(guī)劃建設的過程中體現(xiàn)了不少匠心。“老集鎮(zhèn)居民喜歡串門、聊天、拉家常，考慮到這點，我們在社區(qū)內配置了約3000平方米的睦鄰中心，讓它成為鏈接鄰里溫情的一個樞紐，讓老集鎮(zhèn)‘煙火氣’得到延續(xù)，老鄰居的關系不會隨著動遷而疏遠。”高紅宇說，這個睦鄰中心將配備社區(qū)活動室、老年人活動室、業(yè)主會議室、宴會廳等，還將建設符合當?shù)鼐用?a href="/diaosu/3246-1/" target="_blank">民俗傳統(tǒng)的功能區(qū)，比如戲曲藝術表演廳、非遺文化展示體驗館等。
“徐涇當?shù)厝嘶閱始奕ⅲ辈涣艘坏烂袦吹男〔耍@道地方特色菜已有百余年歷史。今后在睦鄰中心內，我們會建一個徐涇湯炒展示體驗館，讓當?shù)厝肆糇∵@種‘舌尖上的鄉(xiāng)愁’。”此外，除了安置房，項目還包括商品房、商務辦公樓以及配套道路、幼兒園、養(yǎng)老院、公共綠地等，建成后地上建筑面積將超過42萬平方米，還將有150畝公共綠地，目前這些配套設施都在建設中。記者了解到，徐涇老集鎮(zhèn)“城中村”改造項目不僅大幅改善了居民的居住水平，也讓居民、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)的經(jīng)濟利益得到了保障。
沈寶華、馬紅永等人告訴記者，他們在分房后都準備出租掉1至2套房子，每月可有7000元左右的租金收益。施國梁則告訴記者，鎮(zhèn)屬集體企業(yè)——徐涇資產(chǎn)公司在改造項目中代表鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織持有10%股權，通過股權分成可以獲取商品住宅出售、商業(yè)租賃收入等多種收益。“另外，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)將以成本價回購改造項目中10%的商業(yè)物業(yè)，面積為1.47萬平方米，這有利于保障鎮(zhèn)集體資產(chǎn)經(jīng)營收益。”徐涇鎮(zhèn)相關負責人告訴記者，在虹橋國際開放樞紐建設的大背景下，老集鎮(zhèn)“城中村”改造將整體提升徐涇老集鎮(zhèn)的面貌，大大加快徐涇鎮(zhèn)的城市化進程，有利于承接大虹橋核心區(qū)的溢出效應。
同時，商務辦公樓交付、商品房開售后將極大促進該區(qū)域產(chǎn)城融合進程和人口結構轉型，也將帶動解決徐涇老集鎮(zhèn)以往生活配套服務設施不足的問題。“我們將以此為契機，主動承接虹橋國際開放樞紐功能，不斷加快推動城市更新賦能區(qū)域發(fā)展和功能配置。
